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从末端治理转向源头治理－金华市探索污水治理2.0版
文章来源：浙江省环境保护厅 作者：
2018-10-17
近年来，金华市坚持“高起点、高标准、高要求”原则，全面深入实施《水污染防治行动计划》，水环境质量得到持续改善。2017年“五水共治”工作群众满意度居全省第一；连续四年获省委省政府颁发的治水“大禹鼎”奖杯。绿水青山就是金山银山，该市积极推动治水从运动式、应急式向抓基础、抓长效转变，颁布实施该市首部实体地方性法规《金华市水环境保护条例》，并以此为基础，制定《金华江流域水质考核奖惩办法》，全域推动，倒逼县（市、区）加强水环境治理。其中，义乌市探索建立“污水零直排区”取得突出成效：2017年该市8个县控以上断面和3个出境断面继续稳定达到Ⅲ类水质，43条支流的61个乡镇交接断面全部达到Ⅲ类水质以上，再次获得浙江省“五水共治”工作优秀县（市、区）大禹鼎。污水治理实现了由专项行动“1.0版”向自主管控“2.0版”的转型升级。
一、多规合一，统筹谋划，以制度建设推动规范治水
金华市全面梳理涉水的生态环境保护、水利发展、城市排水、污水、防洪等系列规划，出台了《义乌市“五水共治”“十三五”规划》，制定了“1+9+14+6”的源头治水总方案：即，1个总体规划引领，9大污染源头治理（农村生活污水治理、城镇雨污合流整治、工业企业雨污合流整治、行业污染治理、集贸市场和特殊行业治理、农业面源污染治理、河湖库塘清污（淤）、农村环境综合治理、初期雨水治理），14个镇街属地负责，6项措施强化保障。印发了《义乌市河长制工作规程》，规范河长履职，统一了河长制的组织建设、河流治理、考核评估、约谈问责等标准要求。建立起“三严责一挂钩”督查考核机制，严格执行月度通报排名、末位约谈、纪检问责，将治水成绩与各镇街、部门的年度考核挂钩。出台城镇、工业功能区、农村、在建工地等源头治理的“义乌标准”。建立公检法和环保联席会议制度，严厉查处偷排直排污水、超标排放污水、违法倾倒垃圾、非法取用自备水等违法行为，执法力度位居全省前列。
二、全域排查，补短消缺，以技术创新保障科学治水
针对城区雨污不分、污水溢流等城市地下管网痼疾，“治水办”牵头，联合环保、建设、行政执法和各镇街，将全市分为366个区块，用三个月左右时间，全面查清城镇排水基础设施。委托专业第三方，采用CCTV机器人技术，检测管网内部，共排查主、支、毛细管网共计3.5万公里，陆续发现主次干管内部800多公里管道破损、断裂、淤塞等结构性缺陷，查出2523处污水错接、混接等功能性问题，绘制了缺陷整改作战图，列出了问题、责任、工程、时间等四张清单，按照轻重缓急，分批修复，目前已累计完成新建、改建、修复、疏通管道1966公里，清理堵塞窨井15955个，基本消除地下管道缺陷。
三、因地制宜，精准施策，以源头管控实践规范治水
依据不同的排污主体的特性，分层分类，对9大类污染源头实现全监控。立体整治住宅三水混排。已累计投入13亿多元，14个镇街基本完成住宅楼屋顶雨水、阳台洗衣水、厨房卫生间等室内生活污水分流纳管。开展农村生活污水考核验收，以“污水纳管水量雨天/晴天比值不超过1.2”为标准，推动全部632个农村生活污水治理和运行维护全覆盖。倒逼整治企业雨污不分。实施工业企业内部“污水零直排”整改，金华市所有2870宗地企业完成内部排查。实施雨污分流改造，累计完成企业内部雨污管网新改建107.5公里、疏通564.5公里，整改合流窨井4.08万座，新建隔油池2493座、改造化粪池1225座，取缔违规取用地下水1276起。目前，宗地企业预处理设施建设100%、雨污分流率97.31%，持证排水排污率95.7%。规范整治店铺随意排污。地毯式排查所有1.2万余家餐饮、美容、美发、洗衣、洗浴、宾馆经营户。做好经营场所雨污分流和截污纳管改造，共新建、改建餐饮三格式隔油池9500个，餐饮污水基本实现沉渣隔油后纳管。整治洗车行业，配套建设隔油沉砂池2000多座。建立镇街政府统筹、业主自主出资，专业公司维护的日常管护机制，定期清掏隔油池、沉淀池等预处理设施，确保整治成果长效。目前，金华市服务业“六小行业”基本实现了排污规范、经营有序、长效管理。条块整治推进截污纳管。开展城镇建成区、背街小巷、城中村雨污合流整治，累计改造污水管道986公里，雨水管道879公里。目前，14个镇街366个区块，除部分城市有机更新区块外，已基本完成改造，实现主管、支管、毛细管全配套。开展在建工地污水排放整治行动，全市171个在建工地统一实行排水许可，排水系统不达标的不予开工。
四、城乡一体，专业运维，以全域推动实现综合治水
打造城乡排水污水智慧管护体系。系统布局，建成9座污水处理厂，污水处理能力达48万吨/日，配套建设城乡污水管网4000余公里，基本实现全市污水收集全覆盖。提升9座污水厂处理工艺，全部严格执行地表水准三类的排放标准。实施了稠江—江东、后宅—稠江等7项污水厂连接工程，将全市污水处理厂连成一张网。建立“智慧排水”系统，在排水主干管共设置28个在线监测点，动态监测水量，科学调度泵站运行，实现汛期蓄水、流量调节。按照“相对集中、就近处理”的原则，科学调度污水量，实现联网污水厂的“削峰填谷”，平衡各厂纳管水量，确保各污水处理厂平稳安全高效运行。实施了引水活水工程。以污水处理厂尾水（达到地表水准三类标准）为源水，通过铺设引水管，再利用城市废弃罐渠、废旧自来水管、消防水管等，采用泵站提升、重力自留等方式，回用城市9条内河，289处小微水体，让城市内河联网互通，水系激活。目前，金华市全市每天可回用水29万吨，全年相当于节省了10个西湖的水量。
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